为深切贯彻落实党主旨、国务院闭于优化营商境遇事业系列计划计划，络续打造我省市集化、法治化、国际化（简称“三化”）一流营商境遇，现提出如下施行偏见。

　　对峙以习新时期中国特征社会主义思念为诱导，周全贯彻党的二十大和主旨经济事业集会心灵，深切贯彻习审核湖南苛重谈话和指示心灵，卓绝题目导向，加紧更动编造集成，对峙对内绽放和对表绽放两手抓，一体促进强市集促公道、强法治稳预期、强绽放提质地、强因素优保护、强任事增容易、强信用重首肯，饱励“三化”一流营商境遇获得显明见效，为尽力打造“三个高地”、饱励湖南高质地发扬供给有力支持。

　　1.增进市集公道竞赛。落实公道竞赛审查轨造、轨则、圭臬，撤废市集准入隐性壁垒，专项整饬对谋划主体正在天资资历获取、招标投标、当局采购、权柄爱戴等方面创立分别化待遇等行径。美满国有企业主责主业清单，禁止违法转包分包，优化以现金回报为导向的闭联考评轨造。（省市集囚禁局、省发扬更动委、省财务厅、省高级国民法院、省国资委、省住房城乡创立厅、省水利厅、省交通运输厅等相闭单元，各市州国民当局按职责分工负担。以下均需各市州国民当局落实，不再逐一列出）

　　2.容易市集准入准营。落实市集准入负面清单轨造，依据国度计划，络续放宽新业态新界限准入，饱励发展市集准入出力评估。创立落实欠妥干与宇宙同一大市集创立行径题目挖掘归集、鉴别核实和限日整改事业机造。清算和样板招商计谋，整饬招商引资中盲目跟风、滥用计谋、不计本钱等题目。深化涉企审批任事“一照通”更动，加快促进证照联办。（省市集囚禁局、省发扬更动委、省商务厅等按职责分工负担）

　　3.美满企业退出机造。周全施行谋划主体申请轻便刊出和注册组织依权柄刊出。落实公司强造退出轨造，对被吊销开业牌照、责令紧闭或者被裁撤，且满三年未向注册组织申请刊出的公司，注册组织依法施行刊出注册。创立窘境识别和援帮机造，对陷入财政窘境但仍拥有发扬远景和挽救代价的企业，主动合用倒闭重整、倒闭息争标准。（省市集囚禁局、省高级国民法院等按职责分工负担）

　　4.加紧群多资源来往统造。美满全省行业评标步骤，足够利用大数据阐发技巧加紧智能囚禁，加大对企业全豹造打分、无闭的史乘功绩、远超项目必要的天资等拥有渺视性或“量身定造”条件的清算力度。加紧当局采购平台创立和采购档案统造，全程留痕加紧监视诚信。加快群多资源来往归纳囚禁数字化创立。（省发扬更动委、省财务厅、省住房城乡创立厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业村庄厅、省生态境遇厅、省群多资源来往核心等按职责分工负担）

　　5.优化家当发扬境遇。创立健康诱导干部抓家当的事业机造。探究对家当链闭头闭键多宗用地实行全部策划、分期供应的供地形式，园区调区扩区、土地供应、境遇容量优先保护核心家当链发扬需求。大肆引进市集化家当基金，启发教育本土化家当基金，饱励发扬上市公司CVC基金（企业危害投资基金），创立健康启发基金架构。加紧产学研用一体化发扬，促进重点家当本领攻闭和成绩当场家当化。（省发扬更动委、省工业和音讯化厅、省天然资源厅、省生态境遇厅、省财务厅、省委金融办、国民银行湖南省分行、湖南证监局、省科技厅、省训诲厅等按职责分工负担）

　　6.激起民营经济发扬生气。创立美满社会本钱投融资互帮对接机造，做好项目全人命周期监测任事。创立健康民营经济监测机造，跟踪阐发民营经济发扬状况，按期发展民营经济发扬步地预测、研判。深化民营经济“六个一”事业，撑持民营经济发扬强盛。（省发扬更动委、省委统战部、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商联、省科技厅等按职责分工负担）

　　7.筑牢营商境遇法治根底。美满法治化营商境遇顶层计划，从立法、司法、法律、遵法、普法等闭键一体促进法治化营商境遇创立。深化法治保护，聚焦谋划主体反响猛烈的司法法律界限卓绝题目，发展专项整饬举止。（省委依法治省办、省高级国民法院、省国民查看院、省法律厅、省公安厅、省发扬更动委等按职责分工负担）

　　8.样板涉企囚禁司法行径。深切促进“双随机、一公然”囚禁、跨部分归纳囚禁和涉企司法查验扫码留痕统造。咨询创立全省同一归集并揭晓的涉企自正在裁量司法案例数据平台。进一步样板和监视罚款设定与施行，专项整饬采用司法、逐利司法、以罚代管、违规设定了解目标等题目。（省法律厅、省市集囚禁局、省发扬更动委、省财务厅等按职责分工负担）

　　9.依法爱戴企业产权和企业家权柄。依法样板涉企强造性办法，清算整饬超权限、超界限、超数额、超时限查封被掳冻结产业题目。疏通涉民企案件“绿色通道”，加紧力气装备和机构创立，撑持处理立案困难目。发展涉企积案清算，纳入全省法院办案质效侦察。阐述行政复议、行政诉讼处理行政争议的功用，加大对不施行行政复议决计和行政诉讼判断的履行力度，依法究查仔肩。创立健康常识产权行政司法、法律爱戴、仲裁转圜、行业自律、信用囚禁等协同联贯机造。促进国度级常识产权爱戴核心提质增效，撑持有要求的市县发展专利侵权纠葛行政裁决样板化创立试点。（省高级国民法院、省国民查看院、省法律厅、省公安厅、省市集囚禁局等按职责分工负担）

　　10.深化涉案企业合规更动。加快促进涉案企业合规更动试点，创立美满协同促进机造，降低处理数目和质效。健康涉案企业合规第三方监视评估机造。编造企业合规谋划指南，昭着合规谋划条件。（省国民查看院、省高级国民法院、省法律厅、省公安厅、省市集囚禁局、省财务厅、省国资委、省工商联等按职责分工负担）

　　11.降低涉企司法任事水准。健康纠葛多元化解机造，促举行业性专业性转圜结构和讼师参加商事纠葛转圜。加快国际化、专业化商事仲裁机构和商事转圜核心创立。对接新兴司法任事业市集需求，改进合适新家当、新业态、新形式的司法任事产物。发展企业与讼师事情所结对互帮、企业法治体检等行动诚信。（省法律厅、省高级国民法院、湖南证监局等按职责分工负担）

　　12.加快降低绽放能级。降低湖南自正在交易试验区绽放能级，稳步增添轨则、规造、统造、圭臬等轨造型绽放。加紧省际互帮，加快创立自正在交易协同联动区和怀化国际陆港西部陆海新通道。加快擢升各种国际任事平台性能，促进表里贸一体化试点。（省商务厅、长沙海闭、省发扬更动委等按职责分工负担）

　　13.促进交易自正在容易。发展税政调研，拟订施行海闭税收征管更动便捷办法。加快灵敏港口创立，美满我省国际交易“简单窗口”性能，丰裕地方特征运用场景。加紧闭企互帮，依托铁海联运和“跨境一锁”公途运输对接粤港急速通闭编造。（长沙海闭、省商务厅等按职责分工负担）

　　14.深化区域通闭团结。促进灵敏海闭创立，加大“闭银一KEY通”营业扩展力度。深化港口跨区域通闭团结，探究改进囚禁事业形式和货品通闭形式。加快全省海闭囚禁处所、指定囚禁场所创立，饱励绽放平台性能叠加。深切促进“区港联动”，便捷“戋戋”“区港”货品流转。（长沙海闭、省商务厅等按职责分工负担）

　　15.打造友爱投资境遇。周全落实表商投资国民待遇，降低表商来湘交易投资洽讲容易度，激动并准许更多表资企业产物进入当局采购白名单。增添金融界限对表绽放，饱励合适要求的企业正在试点界限内发展QFLP（及格境表有限共同人）试点。创立美满核心跨国企业、正在华商协会圆桌集会轨造和上门任事机造。（省商务厅、省发扬更动委、国度表汇统造局湖南省分局、湖南证监局、省委金融办等按职责分工负担）

　　16.降低涉表任事才力诚信。开设表资企业政务任事“绿色便捷通道”，供给一体化涉表任事。正在表国人较集合地方促进创立移民事情任事核心（站点）。促进境表银行卡受理开发软硬件改造，加快与国际支拨平台互联互通。加大高方针涉表司法任事人才引进和教育力度。（省数据局、省表事办、省政务任事和大数据核心、省商务厅、省公安厅、省法律厅、国民银行湖南省分行等按职责分工负担）

　　17.促进因素市集化摆设更动。主动促进长株潭因素市集化摆设归纳更动试点，创立美满土地、劳动力、本钱、本领、数据等因素市集化来往平台，美满轨则和任事，加紧来往囚禁。（省发扬更动委、省天然资源厅、省农业村庄厅、省人力资源社会保护厅、省公安厅、省训诲厅、省委金融办、省财务厅、国民银行湖南省分行诚信、省科技厅、省工业和音讯化厅、省委网信办、省数据局等按职责分工负担）

　　18.优化土地斥地使用。斥地创立全省天然资源全因素同一市集平台，增进土地市集因素畅通和供需对接。修订工业项目创立用地限度目标，深化工业用地弹性年期出让和持久租赁、先租后让、租让贯串等轨造。饱励周全告终工程创立项目灵敏选址、智能组卷，擢升用地因素保护质效。（省天然资源厅等按职责分工负担）

　　19.加紧劳动力供应。加紧用工任事平台创立，加大岗亭音讯归集共享运用。美满用工任事机造，动态调度用工保护任事界限和核心，促进援企稳岗。创立就业培训联动机造，撑持企业与院校共筑实训平台。拟订落实企业高端人才正在住房、就医、出行和儿女训诲等方面的撑持计谋，降低人才吸引力。（省人力资源社会保护厅、省住房城乡创立厅、省卫生康健委、省交通运输厅、省训诲厅等按职责分工负担）

　　20.美满金融任事。扩展运用省企业融资归纳信用任事平台（征信平台）“湘信贷”，饱励企业信用融资营业全流程线上处理。深化科技型企业常识代价信用贷款、中幼企业贸易代价信用贷款更动，优化数据评议模子，创立健康危害积蓄机造。促进全省供应链金融改进发扬，稳步增添动产抵质押融资。（省发扬更动委、省工业和音讯化厅、省科技厅、省财务厅、省数据局、省委金融办、国民银行湖南省分行、国度金融囚禁总局湖南囚禁局、湖南证监局等按职责分工负担）

　　21.深化能源保护。落实煤电容量电价计谋，创立自然气发电气电联动和容量电价机造。饱励新能源上彀电价更动，美满住民电价机造，出台自备电厂交叉补贴征收圭臬，用好分类发售电价计谋，多措并举适应调控住民、农业和工贸易电价交叉补贴周围，适应消重工贸易电价。撑持各地探究分散式光伏、源网协作、园网共筑等用电新形式。美满自然气上下游代价联动机造，实时劝导代价抵触。创立健康城镇燃气特许谋划权评估和到期退出机造。咨询出台自然气大用户直供计谋。加快促进省级自然气管网资产整合，慢慢告终同网同价。（省发扬更动委、省能源局、省住房城乡创立厅、省国资委、国网湖南省电力有限公司等按职责分工负担）

　　22.消重物流本钱。促进多式联运树模工程，打造“水铁空公”归纳立体交通收集。优化调度运输机闭，擢升铁途和水途运输年周转量，消重单元运输用度。加快湘粤非国际物畅通道、港航物流一体化归纳平台等创立，擢升内陆段铁途、水途运输比例。加紧港口收费监视，通过市集启发、行业样板等形式，进一步样板和消重任事收费。聚焦企业物流需求，分行业、分品类拟订“一园一策”“一企一策”归纳物流处理计划。兼顾国度物流要道诚信、当代畅通计谋支点、骨干冷链物流基地等创立，大肆发扬第三方物流、专业化物流和收集货运平台。（省交通运输厅、省发扬更动委、省商务厅、长沙海闭、省港航水利集团、广铁长沙工作处、省机场统造集团、省邮政统造局等按职责分工负担）

　　23.络续优化政务任事。坚硬擢升“一件事一次办”更动成绩，依据国度计划络续拓展“高效办成一件事”事项界限，饱励政务任事提质增效。深化政务任事形式改进，加紧渠道平台、圭臬编造和轨造机造创立。加紧统造轨造更动，饱励相闭政务任事事项放得下、接得住、管得好。落实税收优惠计谋，优化征税任事办法，擢升办税缴费任事水准。（省数据局、省政务任事和大数据核心、省税务局等按职责分工负担）

　　24.深化数字政务更动。加紧数字本领运用，以“湘易办”为总引擎，促进数字政务创立。尽力施行当局编造联通、数据共享标识性工程，大肆饱励编造“应联尽联”、政务数据“应融尽融”。美满数字化运用配套计谋，保护电子证照和政务数据高效共享运用、电子档案单套归档等司法效劳。将数据共享状况纳入干部侦察评议。（省数据局、省政务任事和大数据核心、省委网信办、省委结构部、省档案局等按职责分工负担）

　　25.络续样板涉企收费。促进涉企收费清单公示常态化、轨造化、精准化。进一步样板市政公用任事价表收费、金融任事收费和行业协商洽会收费，庄重查处乱收费、乱摊派等题目。清算样板行政审批、许可、立案等政务任事事项的前置要乞降审批圭臬，实施支持性通知圭臬化、表单化。创立中介任事事项清单、收费清单诚信，依法查处违规指定中介机构、违规中介收费等题目。（省发扬更动委、省财务厅、省市集囚禁局、省委金融办、国度金融囚禁总局湖南囚禁局、国民银行湖南省分行、省民政厅、省法律厅、省数据局等按职责分工负担）

　　26.促进计谋直达速享。搭筑全省同一的涉企计谋音讯揭晓平台，创立当局揭晓、第三方阐发推送、企业利用的运转机造，通事后台对照、评估、矫正饱励计谋落实。对企业音讯和计谋因素举行急速精准成家，告终“计谋找企”。依法正在税费减免、财务补贴、融资撑持、招商优惠等界限，创立美满惠企计谋“免申即享”清单及落实机造，发展第三方评估。（省数据局、省工业和音讯化厅、省中幼企业任事核心、省科技厅、省发扬更动委、省当局督查室等按职责分工负担）

　　27.加紧涉企精准帮扶。常态长效发展“三送三解三优”举止，尽力帮帮谋划主体纾困解难。探究使用大数据、人为智能等本领咨询阐发谋划主体需求，加紧计谋主动推送。兼顾阐述“一码一网一平台”事业编造、民企任事核心、中幼企业任事核心等联动功用，实时回应处理营商诉求。（省工业和音讯化厅、省发扬更动委、省商务厅、省财务厅、省税务局、省委统战部、省工商联等按职责分工负担）

　　28.修建亲清政商闭连。创立美满政商交易正面清单和负面清单，昭着党政干部和企业家交易轨则。健康政企疏通咨议机造，搭筑常态闭联疏通平台，按期召开企业家闲讲会，疏通企业筑言资政和参加涉企计谋拟订、履行和评估等渠道。创立健康政商交易中饱励眷注机造和容错纠错机造，依法依纪查处政商闭连中违纪违法行径。阐述营商境遇监视站（点、员）功用，深化营商境遇社会监视。（省委统战部、省工商联、省发扬更动委、省商务厅、省纪委监委等按职责分工负担）

　　29.效力打造诚信当局。加紧政务诚信创立，清算整饬当局违约失信行径，对当局拖欠企业账款题目，兼顾拟订化解预备，真实化解存量，肃穆限度增量。正在长沙、株洲、湘潭发展“信用+合同履约”“信用+转圜”运用试点。（省发扬更动委、省工业和音讯化厅、省法律厅、省商务厅、省国资委、省高级国民法院、省财务厅等按职责分工负担）

　　30.加紧社会信用创立。促进信用理念、信用轨造、信用技巧与经济社会各方面各闭键深度统一，营造忠厚自律、守约互信社会气氛。兼顾促进分娩、畅通、消费等界限诚信创立，加快扩展信用首肯轨造。阐述信用饱励机造功用，擢升信用杰出企业的得回感。加大诚信表率饱吹力度和失信案例曝光力度。（省发扬更动委、省法律厅、省工商联、省委饱吹部等按职责分工负担）

　　31.深切促进信用囚禁。美满信用音讯归集共享机造，创立健康政务信用记载。美满群多信用归纳评议机造，深化金融、市集囚禁、税收统造、进出口、生态环保、劳动保护、医疗保护、医药招采诚信、常识产权爱戴等界限信用分级分类囚禁，加快促进职业资历、职业本事品级、中介任事等界限信用分级统造。（省发扬更动委、省市集囚禁局及各行业主管部分等按职责分工负担）

　　32.健康失信惩戒轨造。美满失信追责等轨造机造，疏通违约失信投诉渠道，加紧违约失信行径认定，创立失信线索监测挖掘督办机造，依法依规选用惩戒办法。（省发扬更动委、省市集囚禁局、省法律厅、省公安厅等按职责分工负担）

　　33.美满信用修复机造。创立健康“一处分一示知”（行政处分决计和行政处分音讯信用修复示知）“两书同达”机造和信用修复指点机造。加紧信用修复协同联动，饱励落实信用修复“高效办成一件事”。（省发扬更动委、省市集囚禁局、省公安厅、省住房城乡创立厅、省天然资源厅、省生态境遇厅、省卫生康健委、省应急统造厅等按职责分工负担）

　　（一）加紧结构诱导。地方各级国民当局应加紧优化营商境遇事业的结构诱导，首要负担人要深化第一仔肩，兼顾打算、高位促进。相闭单元要深化主体仔肩，美满事业机造，咨询拟订配套计谋办法，确保施行偏见正在本区域、本编造落地奏效。

　　（二）看重协同联动。对峙宗旨导向，按年度滚动出台核心使命、事业清单，台账统造，打表促进。加紧上下联动、横向协同，牵头部分要主动协作，闭联部分要亲切配合，市州要主动承接，造成事业闭环，合伙协作处理各种困困难目。

　　（三）激动探究改进。撑持省内具备要求地域主动投入国度营商境遇创立和政务任事界限更动试点，撑持各地正在司法律例框架内，先行先试有利于优化营商境遇的更动办法，创立美满偏差免责减责机造，激起各地更动改进动力。

　　（四）加大典范饱吹。足够使用各种媒体实时平凡饱吹各种惠企计谋，确保企业早知早享、应享尽享。健康营商境遇案例传达机造，对正面典范大肆饱吹推介，对负面典范公然曝光，营造齐抓共管、比学赶超的浓重气氛。

　　（五）美满督导考评。比较中国营商境遇目标编造，络续发展全省营商境遇评议，告终市县、园区和部分“三个全笼罩”。加大对影响营商境遇的投诉举报和题目线索的核查照料力度，整饬不可动乱行动题目。湖南省群多当局关于延续打造“三化”一流营商境况的执行见解诚信